WELFARE 按順序展示了福利制度的性質和複雜性，說明了構成福利的問題的驚人多樣性：住房、失業、離婚、醫療和精神病問題、被遺棄和受虐待的兒童以及老人。這些問題是在福利工作者和客戶努力應對和解釋管理他們工作和生活的法律法規的背景下提出的。
